國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上指出：“到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的夕陽紅事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)�！蔽飿I(yè)管理具有居民養(yǎng)老離不開、小區(qū)服務(wù)離不開、社會穩(wěn)定離不開的極端重要性。物業(yè)管理企業(yè)開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，是提高業(yè)主滿意度、增加物業(yè)服務(wù)產(chǎn)值的必由之路，是增強企業(yè)綜合實力、實施轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新的經(jīng)濟增長點的必然選擇，更是履行社會責(zé)任、促進大局和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實使命。

一、助老養(yǎng)老事業(yè)既有廣闊前景又面臨新的挑戰(zhàn)    

中國正快速步入老齡化社會，目前中國60歲以上老年人有1.69億，2020年達到2.43億，2025年上升為3億，2034年突破4億，2050年將躍上4.87億高峰，占總?cè)丝诘谋戎爻�過三分之一。當(dāng)今，中國人均壽命達到了76歲，高于同等發(fā)展國家水平，甚至高于一些歐洲國家。鄭州市60歲以上的老年人有106萬人，占總?cè)丝诘?2.36%，到2020年，全市老年人總量將達到150萬人。隨著“421”(即一對夫婦贍養(yǎng)4位老人、生育1個子女)家庭的大量出現(xiàn)，“空巢老人”在鄭州市的比例已達30%以上。

推進助老養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建完善的助老養(yǎng)老服務(wù)體系，對于適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展態(tài)勢，提高老年人生活質(zhì)量，提升城市服務(wù)功能和文明程度，建設(shè)美麗中國具有重要意義。不僅事關(guān)每個中國人的福祉，而且對國家發(fā)展戰(zhàn)略格局有重大影響。據(jù)抽樣調(diào)查，老年人中有10%的人意愿選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，有90%人意愿選擇在居住小區(qū)養(yǎng)老。老年人群體是“夕陽群體”，但助老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻是“朝陽產(chǎn)業(yè)”。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涵蓋30多個門類、670多種服務(wù)項目。隨著城鎮(zhèn)老年人的收入來源逐步增加，包括養(yǎng)老金收入、勞動收入、金融與租金、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入等，中國老年人的消費需求將從目前的年均不足1萬億元增加到2020年的3萬多億元；助老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員將從目前的1000萬人增加到2020年的4000萬人。以助老養(yǎng)老服務(wù)人員年收入3萬元計算，4000萬個就業(yè)崗位就是1200億元。

當(dāng)前中國老齡化面臨三大矛盾：未富先老、未備先老、撫養(yǎng)比高。中國應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱，養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系尚很不完善，未來老年人撫養(yǎng)比將達到78%，相當(dāng)于3個勞動力養(yǎng)兩個老年人。養(yǎng)老對國家、對家庭都是一個無比沉重的話題。由于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)模跟不上老年人的養(yǎng)老需求、公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施條件存在明顯差距、建設(shè)大量的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺所需的土地資金較難落實；社區(qū)承擔(dān)大量的行政部門工作，難以拿出更多的精力和資金投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作；志愿者服務(wù)的時限不能夠全天候、很難在第一時間趕到老年人身邊解決所需；“以量取勝”的“保姆”模式下的家庭服務(wù)業(yè)，不可避免地會帶來養(yǎng)老服務(wù)一系列“消費糾紛”；一些企業(yè)對老年人只是提供一刀切、同質(zhì)化的服務(wù)，對居住小區(qū)的老年人送的全是同一種食物，這就完全忽略了老年人的實際需要；一些自理能力欠缺、需要他人幫助的老年人，雖然需要子女的照顧，又不忍心子女為照顧自己而影響事業(yè)和家庭；一部分老年人因生活習(xí)慣、思想觀念等因素，買保健品、旅游舍得花錢，但對“花錢買養(yǎng)老服務(wù)”的生活理念和消費意識還不到位等因素，使社會助老養(yǎng)老存在諸多的問題。

二、物業(yè)管理企業(yè)開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老的優(yōu)勢

    1.具有廣泛的組織基礎(chǔ)

家家有老人、人人會變老。做好助老養(yǎng)老工作，職責(zé)神圣、責(zé)任重大。鄭州市物業(yè)管理行業(yè)擁有物業(yè)服務(wù)企業(yè)1000多家，其中一級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)36家、二級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)87家。在中國物業(yè)管理ＴＯＰ200企業(yè)評選中，有6家物業(yè)服務(wù)企業(yè)躋身全國行業(yè)200強。鄭州物業(yè)管理行業(yè)的綜合實力，在全國省會城市排名中，位居第九位，已經(jīng)進入全國物業(yè)管理行業(yè)第一方陣。全市物業(yè)從業(yè)員工10萬多人，專業(yè)物業(yè)管理師1000多人，服務(wù)居住小區(qū)4000多個，服務(wù)面積1.7億多平方米，服務(wù)范圍覆蓋全市。物業(yè)管理通過橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化居住小區(qū)服務(wù)組織平臺，可以有效地緩解家庭養(yǎng)老面臨的人力財力困難，解決政府在養(yǎng)老機構(gòu)方面的資金投入不足，讓老年人享受家庭養(yǎng)老力不能及、社會養(yǎng)老又做不到位的精心服務(wù)。

2.擁有一支高質(zhì)量的員工隊伍

物業(yè)管理開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)的特點，是讓老年人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由居住小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供上門服務(wù)、托老服務(wù)、菜單式訂購服務(wù)等。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老方式的優(yōu)點和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點集中在居住小區(qū)。物業(yè)管理作為居住小區(qū)的綜合服務(wù)者，擁有一支敬業(yè)精神強、奉獻意識高、精神狀態(tài)好的員工隊伍。熟悉居住小區(qū)情況、對家家戶戶非常了解、與老年人的關(guān)系較為密切，能實施24小時服務(wù)�？衫�用擁有多個專業(yè)、多個工種、多種類型的人力資源和技術(shù)，針對老年人各種需求提供多種綜合或?qū)ｍ椃��?wù)。物業(yè)管理以企業(yè)整體行為為老年人提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，質(zhì)量上比單個家政服務(wù)員更有保證、更讓人放心。
    3.適應(yīng)老年人的生理生活特點
    由于生理老化、機能減退，老年人的活動空間及其半徑大大受到限制。居住小區(qū)的空間不大不小，比較適中，從而成為老年人主要的活動基地和生活空間。生活在居住小區(qū)的老年人，易于熟悉周圍的環(huán)境并建立各種聯(lián)系，越到垂暮之年的老年人，生活與活動的空間就越局限于居住小區(qū)之內(nèi)。物業(yè)管理企業(yè)開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，可以使小區(qū)內(nèi)各個老年人家庭的物質(zhì)財富，毫發(fā)無損地發(fā)揮著原有的養(yǎng)老作用。這些家庭內(nèi)部的物質(zhì)財富包括居住空間、床鋪、家俱、灶具、餐具、書籍、電器甚至傳家寶等。只要老年人不離開居住小區(qū) ，這些物質(zhì)財富會繼續(xù)發(fā)揮其養(yǎng)老的功能和作用。同時，居住小區(qū)內(nèi)的公共場地、會所、各種設(shè)施包括草坪、綠蔭地、水域、球場、活動室、閱覽室、休息室、商店等，可以繼續(xù)為老年人服務(wù)。因此，物業(yè)管理開展的助老養(yǎng)老服務(wù)，能給老年人帶來認(rèn)同感和歸宿感，使居住小區(qū)成為“不出小區(qū)門的養(yǎng)老院”。鄭州市規(guī)定要求，到2015年每1000名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)量，要從目前的20張達到30張。據(jù)測算，新建擁有100張養(yǎng)老床位的養(yǎng)老院，需建設(shè)資金1000萬元。從這個角度看，物業(yè)管理開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，既能為社會節(jié)約大量的建設(shè)資金，又能緩解老年人養(yǎng)老“一床難求”的困境。

4.有強大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐

大數(shù)據(jù)、智能制造、無線革命、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為物業(yè)管理行業(yè)開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)提供了有力的工具和支撐。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立的涵蓋居家?guī)椭�服�?wù)、暫時托管服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)、老年餐廳服務(wù)、老年大學(xué)服務(wù)、法律政策服務(wù)、專項訂制服務(wù)、緊急呼叫、手表式GPS定位儀等在內(nèi)的助老養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺，正改變著傳統(tǒng)的助老養(yǎng)老運作模式，推進助老養(yǎng)老服務(wù)向技術(shù)密集型、科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，讓老年人真正達到養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)腦的統(tǒng)一，提高生命質(zhì)量。

5.積累了成功的經(jīng)驗

鄭州市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以與老齡化賽跑的態(tài)度，開展了居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人24小時享受專業(yè)、可靠、優(yōu)質(zhì)、周到的菜單式服務(wù),在對象拓展、功能提升、質(zhì)量優(yōu)化、制度完善等方面作了有益的探索。鑫苑物業(yè)根據(jù)老齡業(yè)主身體和心理特點，實施醫(yī)療保健、生活呵護、精神慰藉、文化娛樂等多層次的社區(qū)養(yǎng)老體系。正弘物業(yè)建立了社區(qū)老年人信息臺賬，定期上門與老年人溝通交流，對空巢、孤寡、病殘老人予以重點關(guān)注。組織開展老年課堂，提供老人送餐、老年營養(yǎng)套餐及上門烹飪等系列服務(wù)。

    三、推進物業(yè)管理開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)的建議

1.加大政府主導(dǎo)的力度

政府是物業(yè)管理行業(yè)助老養(yǎng)老服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)開展的主導(dǎo)力量。應(yīng)將物業(yè)管理開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)納入政府辦實事的項目，列入財政預(yù)算，加大財力和人力投入，加大彩票公益金支持的力度。以“購買服務(wù)”、“委托”等形式，實現(xiàn)從“補機構(gòu)”到“補人頭”的轉(zhuǎn)變。把選擇服務(wù)的權(quán)利交給老年人，把提供服務(wù)的機會交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實施“政府主導(dǎo)、社會重視、物管執(zhí)行”的新模式。凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)與居住小區(qū)老年人簽訂助老養(yǎng)老服務(wù)合同的，由市、區(qū)財政按每人每月100--200元的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進行補貼；新建住宅小區(qū)按每百戶20-30平方米配套助老養(yǎng)老服務(wù)用房；已建小區(qū)按每百戶15-20平方米標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決；物業(yè)管理企業(yè)助老養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；對員工給予職業(yè)培訓(xùn)補貼；實施老舊小區(qū)樓房加裝電梯工程；借鑒蘭州市政府為轄區(qū)內(nèi)老年人的套餐承擔(dān)70%就餐費用的經(jīng)驗；支持建立河南物業(yè)管理助老養(yǎng)老基金會、小額貸款公司、創(chuàng)投公司等在內(nèi)的助老養(yǎng)老金融平臺。

2.強化人力資源建設(shè)

助老養(yǎng)老服務(wù)社會化的推進和助老養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的建設(shè)，需要有一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的助老養(yǎng)老服務(wù)隊伍，來更好地滿足老年人對福利服務(wù)的需求。這就要求助老養(yǎng)老人員必須具備高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化基礎(chǔ)知識、過硬的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì)，需要培養(yǎng)和造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的隊伍。我們將采用行業(yè)集中培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、對外委托培訓(xùn)、企業(yè)自培等形式，構(gòu)建多層次、多類型、立體化的培訓(xùn)體系，通過考核頒發(fā)“助老養(yǎng)老上崗資格證”。建立從業(yè)服務(wù)人員有尊嚴(yán)可持續(xù)發(fā)展的薪資標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)技能和價值的充分匹配。讓干得好的受獎勵、干得一般的有動力、干得差的有壓力。物業(yè)服務(wù)公司要組織居住小區(qū)的低齡老年人對中高齡老年人進行助老養(yǎng)老服務(wù)，這樣既能使低齡老年人增加收入，又能緩解企業(yè)用工不足的問題。

    3.積極完善保險制度

助老養(yǎng)老是一項高風(fēng)險的特殊服務(wù)，人生中約90%的疾病都發(fā)生在老年時期。老年人體質(zhì)的脆弱性和老化過程中的不確定性，決定了哪怕摔倒等意外，都會導(dǎo)致輕則骨折、重則危及生命的嚴(yán)重后果。物業(yè)管理開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，也極容易發(fā)生各種意外而產(chǎn)生糾紛。由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)財力有限，往往無法承受因糾紛而導(dǎo)致的賠償，甚至一次高額的賠償就可用光企業(yè)數(shù)年的結(jié)余，更使長期苦心經(jīng)營積累起來的品牌和聲譽毀于一旦。因此須完善保險制度，積極推出老年人意外險種。根據(jù)相關(guān)測算，大約每位老年人一年保險費用需要200元，由老年人自行負擔(dān)。物業(yè)管理協(xié)會要成立專門的仲裁機構(gòu)和調(diào)解委員會，推進糾紛化解。

4.做好輿論宣傳工作  

物業(yè)管理開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)，既是一項社會性很強的系統(tǒng)工程，也是一項民生民心工程；既是一道“難題”，更是一次“破冰”。必須從全局和戰(zhàn)略的高度來把握認(rèn)識,走出一條企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與助老養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展新路。要幫助老年人樹立現(xiàn)代積極的正面觀念，認(rèn)識到進入老年期是人生旅程必經(jīng)的一站，老化雖不可逆轉(zhuǎn)但可延緩；疾病雖不可治愈但可調(diào)適；工作雖不可繼續(xù)但可參與。引導(dǎo)老年人樹立現(xiàn)代化助老養(yǎng)老服務(wù)的消費理念，傳遞“空巢不空、獨居不孤、歡樂常伴”的正能量。加強對物業(yè)管理行業(yè)開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)報道的組織協(xié)調(diào),豐富欄目內(nèi)容、強化輿論宣傳、營造良好環(huán)境。做到報紙上有文字、電視上有圖象、廣播中有聲音。每年在全市評選支持物業(yè)管理企業(yè)開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)“十佳先進單位”和“十佳先進物業(yè)服務(wù)企業(yè)”活動。對評出的十佳支持先進單位，十佳先進物業(yè)服務(wù)企業(yè)，給予一定的獎勵。從而奠定物業(yè)管理企業(yè)在開展居住小區(qū)助老養(yǎng)老服務(wù)、促進社會和諧穩(wěn)定中不可或缺的地位，為社會化養(yǎng)老事業(yè)推波助瀾、貢獻力量！